En sociedades fragmentadas y polarizadas como la nuestra, la búsqueda de consensos se vuelve una travesía casi eterna. No obstante, si se trata de ponerse de acuerdo acerca de aquellos males que languidecen y afectan nuestra vida diaria, el consenso es concreto: “el crimen organizado, la pobreza, el desempleo y, especialmente, la corrupción” (Martínez, 2023, p. 169). Según cifras del INEI (2024), el 54,6% de la población percibe que la corrupción es el problema que mayor preocupación genera actualmente. Al respecto, De La Tore (2024) señala que las pérdidas relacionadas con actos de corrupción, durante el último año, ascendieron a S/24 000 millones y que el Perú ha registrado su mayor caída en el Índice de Percepción de la Corrupción desde el año 2012, descendiendo del puesto 101 al 127 (Proética, 2025) lo cual evidencia una preocupante brecha de desconfianza entre la ciudadanía y sus autoridades.
Frente a esta situación, apostar por el fortalecimiento de una cultura de integridad, tanto en el sector público como privado, se vuelve imperativo. Recuerdo que en nuestras clases del Semillero – luego de extensos debates – concluimos que para hacer efectiva una cultura integridad en las administraciones públicas, es necesario alcanzar una coherencia ética entre nuestra vida profesional y personal, a fin de que podamos interiorizar ese conjunto de normas, principios y valores destinados a proteger el interés público, para aplicarlos en nuestro día a día (Munive, 2022; Farfán, 2023). En sociedades marcadas por la desconfianza y por una débil participación ciudadana, ello resulta fundamental, pues permite establecer la base para “formar funcionarios con vocación de servicio, crear marcos normativos sólidos y diseñar mecanismos efectivos de rendición de cuentas” que redunden en un beneficio tangible para la ciudadanía (Fox, 2015, p. 348).
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En tal sentido, el presente artículo describe algunas propuestas orientadas a afianzar una cultura de integridad en nuestra administración pública. En primer lugar, y partiendo desde un enfoque preventivo, se sugiere establecer normas que otorguen un reconocimiento público y explícito para funcionarios íntegros. En una coyuntura donde las noticias sobre corrupción opacan los esfuerzos honestos, el Estado peruano podría implementar un sistema de certificación anual que premie a funcionarios y servidores públicos ejemplares, elegidos con criterios técnicos y validados por la sociedad civil, de manera que se generen incentivos para dicho accionar. Esta iniciativa no sería un gesto simbólico menor, pues diversos estudios señalan que el reconocimiento social positivo impulsa la motivación interna y genera referentes que inspiran cambios culturales dentro de las instituciones.
En segundo lugar, sería oportuno apostar por la creación de incubadoras ciudadanas de vigilancia, cuyo propósito sea brindar información, asesoría y recursos – tanto a jóvenes como a organizaciones comunitarias – para diseñar herramientas de control social. Experiencias similares han demostrado que involucrar a la ciudadanía, desde el nivel local, aumenta la detección temprana de irregularidades y genera mayor confianza en el sistema democrático (Observatorio Internacional de la Democracia Participativa, 2021). En nuestro país, estas incubadoras podrían articularse con los gobiernos locales o con la Contraloría, acercando la transparencia a las regiones y vigorizando el capital social en las comunidades, que suelen quedar rezagadas de las decisiones nacionales.
Finalmente, en tercer lugar, resultaría útil poner al servicio de la integridad herramientas como el arte cívico y la difusión cultural. En otras latitudes, se ha demostrado que la música, el cine o el arte tienen un gran poder catalizador, capaz de transformar comportamientos y sensibilizar a la ciudadanía sobre el uso correcto de los recursos públicos. Integrar campañas culturales con los mecanismos de rendición de cuentas, no solo incrementaría la visibilidad del tema, sino que permitiría que la lucha contra la corrupción deje de ser percibida como un asunto exclusivo de oficinas, para convertirse en un movimiento ciudadano vivo y transversal, enfocado en la ciudadanía y orientado a generar valor público.
De esta manera – en conjunto con las tres propuestas señaladas – se apostaría por la prevención, la participación y la creatividad colectiva como pilares para fortalecer la integridad pública y transformar la desconfianza en seguridad plena de que la población puede aportar, desde su espacio, a la construcción de un país más próspero, íntegro y justo.
Referencias bibliográficas
De La Tore, R. (2024). CCL: costo de la corrupción en Perú ascendió a S/72.000 millones en los últimos tres años. https://elcomercio.pe/economia/peru/ccl-costo-de-la-corrupcion-en-peru-ascendio-a-s72000-millones-en-los-ultimos-tres-anos-i-ultimas-noticia/
Farfán, S. (2023). Gestión de conflictos de intereses en la administración pública. https://integridad.osinergmin.gob.pe/Descargas/Conflicto-Interes-SIP-2023.pdf
Fox, J. (2015). Social accountability: What does the evidence really say? World Development, 72, 346–361.
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. (2025). Perú: Percepción Ciudadana sobre la Gobernabilidad, Democracia y Confianza en las Instituciones.
Martínez, R. (2023). La corrupción en el Perú: situación, respuestas y resultados. https://revistas.pj.gob.pe/revista/index.php/ropj/article/view/719/1013
Munive, E. (2022). El Sistema de Integridad pública en el Perú: una propuesta para fortalecer la gobernanza con integridad. Revista Ius Et Veritas, 65(2), 57-69. https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/iusetveritas/article/view/26277/24687
Observatorio Internacional de la Democracia Participativa – ODEP. (2021). Bukavu: Programa Fortalecer la Integridad en la República Democrática del Congo. https://oidp.net/es/practice.php?id=1434
Proética. (2025). Corrupción en ascenso: Perú sigue descendiendo en el ranking global de transparencia internacional. https://www.proetica.org.pe/noticias/corrupcion-en-ascenso-peru-sigue-descendiendo-en-el-ranking-global-de-transparencia-internacional/
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