La exportación de servicios presenta grandes oportunidades para el país. ¿Qué servicios tienen mayor potencial de exportación en los próximos cinco años?
El mayor potencial lo hemos identificado en cuatro grandes sectores. Primero, los servicios modernos: outsourcing, tecnología de la información y, específicamente, consultoría en ingeniería, desarrollos informáticos, animación digital, marketing digital, diseño, franquicias, servicios mineros, videojuegos, aplicativos, servicios creativos, entre otros.
Segundo, servicios tradicionales en los que continuamos siendo fuertes, como los viajes y el transporte. En viajes exportamos US$ 763 millones al año y en transporte US$ 501 millones. También destacan los servicios de telecomunicaciones y aquellos vinculados a la logística.
El tercer sector clave es el turismo, un servicio en el que tenemos gran presencia a nivel mundial y con mayor proyección. El cuarto sector son los servicios basados en conocimiento y tecnología. En estos productos, el Perú tiene un rol emergente, pero cuenta con potencial para entrar al top 10 de exportadores en América Latina.
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¿Qué países de la región representan los destinos más atractivos?
Entre los espacios más atractivos en la región para exportar servicios peruanos, tenemos principalmente a México y Centroamérica, que son los principales exportadores en servicios modernos en América Latina. Representan también grandes mercados destino potenciales dada su relevancia económica y volumen de demanda en la región.
Luego siguen mercados como Argentina, Chile y Uruguay. Debería estar Brasil si logramos un espacio de mayor liberalización comercial de su parte, cuestión que está dentro de los objetivos para los que promovemos las exportaciones peruanas.
¿Cuáles son las fortalezas del Perú —como talento humano, costos, innovación o ubicación estratégica— que podrían potenciar la oferta de servicios frente a competidores de la región?
El peruano tiene talento humano en primer lugar, particularmente en habilidades blandas, que es un sello distintivo. En materia de competencias duras, tenemos talento en ingeniería, tecnologías de información, diseño y sectores creativos, con fuerte presencia de micro y pequeñas empresas capaces de generar innovación.
Una segunda fortaleza es nuestra ubicación estratégica en el Pacífico Sur, con acceso a importantes mercados internacionales y puntos logísticos como el puerto del Callao y el puerto de Chancay, que buscan potenciar la conectividad regional e internacional.
Luego tenemos 22 tratados de libre comercio vigentes que facilitan el acceso preferencial a mercados clave en América Latina y otros continentes. El país está impulsando la innovación tecnológica y transformación digital para servicios con valor agregado, además de un dinamismo intenso en la eliminación de barreras y regulaciones excesivas.
¿Cómo pueden las empresas de tecnología, educación virtual, consultoría o industrias creativas aprovechar la transformación digital para posicionarse en mercados vecinos?
La clave está en combinar las ventajas competitivas naturales del Perú (costo, talento, ubicación) con una estrategia digital robusta que permita escalar eficientemente hacia mercados vecinos, empezando con nichos específicos donde se pueda dominar antes de expandirse a segmentos más amplios.
Creo que debemos pensar a nivel global y considerar expandirnos al mercado anglosajón, aprovechando este nuevo espacio que nos abre el proteccionismo que empiezan a aplicar algunos países. Esto nos abre un canal interesante en función de nuestros acuerdos de libre comercio.
¿Qué obstáculos regulatorios, logísticos o de reconocimiento profesional enfrentan las empresas peruanas al exportar servicios a otros países latinoamericanos?
El principal obstáculo, sin duda, son las barreras burocráticas y regulatorias. A continuación, un freno importante a nuestra competitividad es la falta de reconocimiento mutuo de certificaciones profesionales y estándares técnicos con varios países latinoamericanos, pues ello dificulta la movilidad y oferta de servicios profesionales especializados.
Luego tenemos que superar las limitaciones en conectividad digital y las brechas en acceso a tecnologías que afectan especialmente a zonas rurales y pequeñas empresas.
Si hablamos de servicios vinculados a la manufactura, tenemos los altos costos logísticos y cuellos de botella, especialmente en la zona Lima-Callao, que limitan la competitividad regional. Nos hace falta más infraestructura y planeamiento logístico descentralizado.
¿Qué tipo de acuerdos comerciales, políticas públicas o alianzas empresariales serían clave para impulsar el crecimiento sostenido de las exportaciones de servicios hacia América Latina?
Para impulsar sostenidamente las exportaciones de servicios peruanos hacia América Latina se necesita un ecosistema integral que combine acuerdos comerciales modernos, políticas públicas estratégicas y alianzas empresariales inteligentes.
En primer lugar, necesitamos acuerdos para evitar la doble imposición con todos los países con los que tenemos acuerdos de liberalización.
Luego necesitamos modernizar los acuerdos existentes. Por ejemplo, con la Alianza del Pacífico (formada por Perú, Chile, Colombia y México) requerimos ampliar el capítulo de servicios digitales, incluyendo el reconocimiento mutuo de certificaciones profesionales, el libre flujo de datos transfronterizo, la prohibición de localización forzosa de servidores y la neutralidad tecnológica en contratación pública.
Con la Comunidad Andina (CAN) debemos actualizar la Decisión 439 sobre libre comercio de servicios, crear un régimen especial para servicios digitales y creativos, y establecer una ventanilla única digital para prestadores de servicios.
Después, debemos buscar nuevos acuerdos sectoriales. Por ejemplo, en el Acuerdo de Servicios Digitales del Pacífico de la Alianza del Pacífico hay que armonizar regulaciones en protección de datos, aplicar estándares comunes para firma digital e identidad electrónica, y facilitar el comercio electrónico B2B (entre empresas).
También podemos aspirar a firmar Memorandos de Entendimiento Bilaterales con Ecuador y Bolivia para servicios profesionales, con Brasil para industrias creativas y audiovisuales, y con Argentina para servicios de tecnología de la información y software.
Requerimos una política de desarrollo sectorial y atraer talento internacional
¿En el plano interno, qué regulación hace falta?
Requerimos un marco regulatorio modernizado, con incentivos tributarios que contemplen clarificación sobre la inafectación al IGV para servicios exportados, depreciación acelerada para activos tecnológicos, crédito fiscal por inversión en I+D+i y un régimen especial para startups exportadoras.
A nivel más estructural, hace falta una política de desarrollo sectorial con un Programa Nacional de Servicios Exportables que incluya: mapeo de capacidades por región y sector, incubadoras especializadas en servicios para exportación, fondos semilla para escalamiento internacional, misiones comerciales virtuales regulares, hub de servicios digitales en Lima, zonas económicas especiales para empresas exportadoras de servicios, infraestructura digital de clase mundial, incentivos fiscales por 10 años para inversiones mayores a un millón de dólares y un fast-track regulatorio para permisos y licencias.
A ello debemos agregar una política de desarrollo de talento con educación especializada, certificación de profesionales, currículum estandarizados con certificaciones internacionales, campus virtual con metodologías internacionales y profesores internacionales de clase mundial. Al mismo tiempo, necesitamos una política clara de atracción de talento internacional y de reconocimiento del talento migrante a través de visas de talento digital con fast-track migratorio para profesionales especializados, permiso de trabajo inmediato por 3 años renovables y beneficios fiscales para profesionales extranjeros.
¿Al sector empresarial qué impulso le falta?
Desde el punto de vista empresarial necesitamos incidir en las alianzas empresariales estratégicas: crear consorcios de exportación, alianzas educativas digitales, alianzas con multinacionales, joint ventures regionales. También establecer o sumarnos a una red de conocimiento para participar activamente en programas de intercambio de inteligencia comercial, desarrollo conjunto de estándares, programa de movilidad de profesionales, y eventos y ferias especializadas anuales.
Como mencioné anteriormente, la clave está en crear un ecosistema integral que combine normativa moderna, incentivos inteligentes y alianzas estratégicas, ejecutado con una coordinación interinstitucional efectiva entre Mincetur, MEF, Produce y el sector privado.
La alianza entre la CCL y ALES es una gran oportunidad
¿Qué experiencias exitosas tenemos para el desarrollo de la exportación de servicios?
A nivel nacional quisiera destacar que contamos con el valioso apoyo de Promperú, que tiene el Perú Service Summit, la principal plataforma de negocios para la promoción y el comercio de contenidos y soluciones empresariales de servicios basados en conocimiento como software, fintech, animación digital, videojuegos, diseño, marketing digital y servicios a la minería.
Debo resaltar la alianza que la Cámara de Comercio de Lima tiene con la Asociación Latinoamericana de Exportadores de Servicios (ALES). ALES es reconocida como un hub global de servicios que integra a especialistas de 19 países y 39 organizaciones público-privadas. Los miembros ALES se caracterizan por su crecimiento sostenido en exportaciones, liderazgo en talento, infraestructura y ubicación estratégica, contribuyendo con otros países a mejorar procesos, impulsar la innovación y conectar de manera eficiente con mercados clave en Estados Unidos, Europa y la región.
Esta alianza con la Cámara de Comercio de Lima representa un pilar estratégico en el fortalecimiento del comercio global de servicios, ofreciendo a las empresas y organizaciones oportunidades y beneficios únicos que potencian su competitividad internacional.
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